El planteamiento de los recursos de poder se aleja de la imagen de los sindicatos como víctimas de la globalización y reconoce que estos tienen agenda y poder; incluso si se considera que el movimiento sindical está siendo atacado en todo el mundo.
El planteamiento de los recursos de poder pone a disposición un marco general de herramientas para que trabajadoras y trabajadores puedan desarrollar su poder. El reverendo Martin Luther King Jr. definía el poder como la «capacidad de lograr un propósito». Marshall Ganz destaca que el «poder nace de nuestra capacidad para trabajar juntos en pos de ideales colectivos para alcanzar objetivos comunes (power with) y para obligar a los empleadores o al Estado a hacer algo que de otro modo no harían (power over).
El planteamiento de los recursos de poder identifica cuatro tipos de poder que pueden utilizar los sindicatos:
Los recursos de poder: definiciones y ejemplos
Poder estructura
Poder asociativo
Poder institucional
Poder popular
Cómo utilizar los recursos de poder
La clave: el poder asociativo
Reforzar el poder sindical
El planteamiento de los recursos de poder es una herramienta que permite a trabajadoras y trabajadores identificar y utilizar los recursos sindicales para lograr avances políticos y materiales. Nos permite identificar qué recursos tenemos a disposición. Nos demuestra que tenemos poder y recursos para la acción y nos brinda un lenguaje común que nos empodera.
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les permite a trabajadoras y trabajadores detener la actividad de la mano de obra para obligar a los empleadores a negociar. Es posible que las trabajadoras y los trabajadores tengan oficios o habilidades que no sean fácilmente reemplazables o que ocupen una posición estratégica en el proceso productivo o en la cadena de suministro. Por ejemplo, los estibadores portuarios de distintos países podrían negarse colectivamente a descargar los contenedores de los barcos, lo cual provocaría importantes demoras en toda la cadena logística.
Las trabajadoras y los trabajadores de la construcción utilizaron la Copa Mundial de la FIFA de 2014 y los Juegos Olímpicos de Verano de 2016 en Brasil para reforzar su poder estructural. Los políticos y la industria de la construcción y del turismo necesitaban finalizar las obras dentro de ciertos plazos para que estos prestigiosos megaeventos internacionales se realizaran a tiempo.
Gracias a este esfuerzo colectivo coordinado a nivel local e internacional, las trabajadoras y los trabajadores y sus sindicatos pudieron utilizar esas circunstancias a su favor y lograr grandes avances en materia salarial. Además, las trabajadoras y los trabajadores brasileños del sector de la construcción presentaron una proclama con distintos reclamos ante el gobierno.
La campaña también permitió fortalecer los lazos entre los sindicatos de la construcción brasileños y la ICM (la federación internacional de sindicatos de la construcción). Entre 2010 y 2012, la cantidad de sindicatos brasileños afiliados a la ICM aumentó de 5 a 25. (Campañas por trabajo decente en megaeventos deportivos en Brasil: Estrategias sindicales innovadoras en el sector de la construcción | Nueva Sociedad)
es la capacidad que tienen las trabajadoras y los trabajadores de organizarse y actuar colectivamente. Surge de la posibilidad de reunir a un gran número de trabajadores para actuar colectivamente como unidad. Proviene de la voluntad de actuar de trabajadoras y trabajadores y de participar en acciones colectivas como las huelgas, las acciones de protesta, las campañas, el pago de cuotas de afiliación, la organización y la construcción de vínculos sólidos entre ellos.
El sindicato de mecánicos de Perú (SITALANPE) nunca había realizado una huelga ni una manifestación en toda su historia y los salarios del sector eran de los más bajos de América del Sur. En 2016, dos años antes del siguiente vencimiento de su contrato, los líderes sindicales comenzaron a preparar a los 220 trabajadores para la batalla más importante de sus vidas. Las trabajadoras y los trabajadores no habían recibido un aumento salarial en 10 años.
Los líderes prepararon a la base de trabajadores de forma metódica. Las trabajadoras y los trabajadores y los líderes sindicales hablaron con cada uno de los mecánicos en pequeños grupos, en los lugares de trabajo y en sus hogares, para forjar así vínculos más sólidos. Trabajadoras y trabajadores sabían que estas medidas redundarían en despidos y represión, por eso se prepararon a sí mismos y a sus familias para hacer frente a lo que vendría.
Trabajadoras y trabajadores adoptaron medidas en el lugar de trabajo y realizaron manifestaciones públicas. La empresa respondió con amenazas, despidos y ofertas de bonos de USD 6.000 para cada trabajador. Los mecánicos se mantuvieron unidos y el 100 % votó a favor de la huelga, lo que inspiró el apoyo de otros sindicatos de aviación de la región. Trabajadoras y trabajadores ganaron sus reclamos horas antes de que venciera el plazo de la huelga. En el nuevo contrato se contemplaron aumentos salariales de al menos 50 % y la incorporación permanente de todas las trabajadoras y los trabajadores temporales precarios.
El poder de los sindicatos de aviación en América del Sur: la red sindical LATAM ITF | Nueva Sociedad
Tras décadas de disminución constante de la cantidad de trabajadores formales en el sector transporte, el sindicato del transporte e industrias diversas de Uganda (ATGWU) se dirigió a las trabajadoras y los trabajadores informales para aumentar la sindicalización y ayudar a garantizar un trabajo decente para todos sus afiliados.
Hoy en día, el ATGWU cuenta con cerca de 60.000 afiliados, gracias a una importante incorporación de trabajadores del transporte informal, como los conductores de minibuses, bicitaxis y de las motocicletas «boda-boda», quienes han renovado al sindicato y le han permitido negociar mejores salarios y condiciones laborales.
Ahora, el ATGWU está ayudando a otros sindicatos a pasar de representar únicamente a trabajadores formales a sindicalizar y representar a las trabajadoras y los trabajadores informales.
Trade Unions in Transformation
se adquiere cuando trabajadoras y trabajadores y sindicatos utilizan la acción colectiva para lograr mejores contratos o mejoras en la legislación y las normas. El poder institucional son los derechos individuales o colectivos consagrados jurídica o contractualmente que trabajadoras y trabajadores pueden utilizar para mejorar sus condiciones.
Los vendedores ambulantes son una figura típica de la vida cotidiana en la India, sin embargo, por décadas han permanecido invisibles en las estadísticas, han sufrido acoso, humillaciones, desalojos repentinos y decomiso de mercaderías. Esto cambió cuando se empezaron a organizar en todo el país y manifestaron sus demandas al gobierno.
Por primera vez en la historia de la India, se reconoció oficialmente a los vendedores ambulantes como contribuyentes a la economía urbana. A esto le siguió una legislación histórica que les otorgó un poder institucional sin precedentes. Los vendedores ambulantes lograron entonces protección jurídica, programas de formación y voz en las decisiones que afectaban a su medio de vida.
Hacia un mejor acuerdo para los vendedores ambulantes de la India: la experiencia de la NASVI | Nueva Sociedad
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Seguridad Privada de Kenia (KNPSWU) adquirió un poder institucional considerable al aumentar la cantidad de afiliados y mejorar la cohesión interna en torno a sus objetivos y demandas. Al tener una voz más fuerte, el sindicato logró una mayor influencia en la política gubernamental a través del diálogo social, la creación de un consejo de salarios para trabajadoras y trabajadores de la seguridad y la negociación de importantes convenios colectivos.
Recursos de poder: la experiencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Seguridad Privada de Kenia (KNPSWU) | Nueva Sociedad
El poder institucional les permite a los sindicatos tener injerencia a la hora de definir la agenda en una amplia gama de asuntos tanto dentro como fuera del lugar de trabajo. Pero este es limitado, ya que se define por el compromiso después de la lucha. El poder institucional solo será eficaz si se utiliza de manera estratégica y está respaldado por la fuerza colectiva.
Alemania es un buen ejemplo de trabajadores y sindicatos con un fuerte poder institucional. El movimiento obrero alemán tiene una exitosa trayectoria en la construcción de poder institucional a través de la acción colectiva.
Este poder está anclado en un sistema jurídico que ampara la representación obrera en el lugar de trabajo y en la empresa, la participación en comités conjuntos con los empleadores y los representantes del Estado, y en una amplia gama de derechos sociales. Los comités de empresa alemanes son representantes poderosos que gozan de importantes derechos legales en el lugar de trabajo, pero no pueden hacer huelga.
Con la disminución de la afiliación, los sindicatos alemanes vieron cómo disminuía su capacidad de influir en las políticas gubernamentales y de presionar a los empresarios. Por ello, intensificaron sus esfuerzos para movilizar a los afiliados y reforzar la fuerza colectiva en las plantas, revitalizar el poder asociativo y recuperar el poder institucional.
Los sindicatos en Alemania
existe cuando trabajadoras y trabajadores y sindicatos tienen la capacidad de ganar aliados para sus objetivos. Esto significa que son capaces de crear coaliciones con otros actores sociales, de argumentar de forma persuasiva y de obtener apoyo para los objetivos del sindicato.
La principal confederación sindical checa (CMKOS) llevó adelante la campaña «El fin de la mano de obra barata» con sumo éxito. La confederación utilizó una nueva estrategia de comunicación para fomentar el apoyo popular a sus demandas de aumento salarial. Fue un mensaje sencillo pero popular, ya que reflejaba la frustración por la falta de convergencia en los niveles de vida entre Europa Oriental y Occidental.
An End to Cheap Labour
Comparte instancias en las que hayas participado en iniciativas para aumentar el poder de los trabajadores.
Identifica ejemplos de poder asociativo, estructural, institucional y popular en cada caso.
Utiliza los materiales de la secciónAnálisis de los recursos de poder para obtener una serie de preguntas orientativas para analizar más a fondo los recursos de poder actuales de tu sindicato y también los potenciales.
Los cuatro recursos de poder están profundamente interrelacionados y se refuerzan mutuamente. A veces un único tipo de recurso de poder es suficiente, pero en muchos casos trabajadoras y trabajadores deben utilizar varios recursos de poder diferentes. El planteamiento de los recursos de poder ayuda a trabajadoras y trabajadores a establecer objetivos y a desarrollar estrategias a partir de los diferentes recursos siempre que sea necesario.
TÜMTIS, un pequeño sindicato turco, ha logrado organizarse, reclutar nuevos miembros y ganar negociaciones de convenios colectivos con gigantes de la logística como DHL y UPS.
Gracias a su poder asociativo y estructural, fue capaz de mantener piquetes durante meses. Para reforzar su poder asociativo, los delegados sindicales mantuvieron profundas conversaciones con los trabajadores no sindicalizados y sus familias para que se pudieran mantener los piquetes (su poder estructural) frente a los despidos masivos y la creación de sindicatos amarillos.
Al mismo tiempo, el sindicato presionó a los clientes y accionistas y organizó manifestaciones en todo el mundo, construyendo así su poder popular.
Un ejemplo inspirador de organización sindical en un contexto hostil: el caso de TÜMTIS en Turquía | Nueva Sociedad
El poder asociativo es el poder colectivo de los trabajadores. Es el poder primordial de los sindicatos. Si el sindicato cuenta con una fuerte base de trabajadores y su plena participación, entonces tiene un fuerte poder asociativo.
Un aumento del poder asociativo reforzará a todos los otros recursos de poder. Ya sea que nos embarquemos en iniciativas de campañas, de organización, de negociación colectiva o de transformación organizacional, siempre es conveniente incluir un plan para reforzar el poder asociativo del sindicato. Aumentar la cantidad de trabajadores que participan en las actividades de este Manual ayudará a fortalecer el poder asociativo.
Si el poder asociativo es débil, los empresarios podrán utilizar su poder para romper o debilitar la fuerza colectiva del sindicato desde la base mediante la desinformación y la propaganda, el trato injusto, las condiciones laborales deficientes, los despidos, la violencia física y las amenazas, el encarcelamiento y la creación de sindicatos de empresa. El uso de otros recursos de poder sin una base fuerte de trabajadores puede ser peligroso, ya que puede provocar un aumento de la represión por parte de los empleadores hacia los trabajadores y alejará aún más a las trabajadoras y los trabajadores entre sí y de sus sindicatos.
Dos ejemplos de los efectos negativos que un poder asociativo débil puede tener sobre trabajadoras y trabajadores son las huelgas en las que no hay una participación importante de trabajadores y la falta de cumplimiento de las leyes laborales en el lugar de trabajo. Cuando los sindicatos obtienen mejoras salariales o mejores condiciones laborales, pero estas se logran sin la participación de trabajadoras y trabajadores porque el poder asociativo es débil, es probable que trabajadoras y trabajadores consideren que las mejoras se dieron por iniciativa del empleador o del gobierno, lo que erosionará aún más el poder asociativo del sindicato.
¿Hay sectores de nuestro sindicato en los que el poder asociativo es más débil?
¿Son estas áreas más vulnerables a la desinformación y a las represalias del empleador?
¿Cómo afecta esto la capacidad de nuestro sindicato para utilizar otras formas de poder?
La historia del sindicato de los tripulantes de cabina de LAN en Argentina muestra los problemas que pueden surgir si los sindicatos dejan que su poder asociativo se desmorone y se apoyan en otros recursos de poder.
El sindicato de los tripulantes de cabina de Argentina se fundó en 1953 y tiene un fuerte poder político y jurídico en el país; incluso controla el proceso de contratación a través de una escuela de tripulantes de cabina gestionada por él mismo.
Cuando LAN Argentina comenzó a funcionar, en 2004, el sindicato logró afiliar a los trabajadores e incluso eligió delegados. Sin embargo, como no lograron la plena participación de los trabajadores en la lucha (poder asociativo), no consiguieron ninguna mejora.
En 2007, los dirigentes del sindicato cambiaron de rumbo y se comprometieron a llegar a la base de trabajadores, generar confianza y reforzar la comunicación. Una vez que los trabajadores se sumaron, el sindicato pudo finalmente convocar a una huelga con el apoyo de todos los sindicatos de la aviación, y los tripulantes de cabina consiguieron un aumento salarial del 21 %. La empresa intentó destituir a los dirigentes del sindicato, pero no pudo hacerlo porque los trabajadores se mantuvieron fuertes y activos. En 2015, el sindicato de los tripulantes de cabina consiguió su primer convenio colectivo con LAN Argentina.
Para poner en práctica el planteamiento de los recursos de poder y pasar del análisis a la acción, tenemos que movilizar nuestras capacidades.
En el planteamiento se identifican cuatro tipos de capacidades.
El Manual nos brinda herramientas para poner en práctica el planteamiento de los recursos de poder y para desarrollar nuestras capacidades a fin de aumentar el poder sindical en áreas específicas del trabajo sindical como:
la transformación organizacional de los sindicatos
las campañas y la organización
la negociación colectiva
el trabajo de incidencia
Para obtener más información sobre cómo aplicar el planteamiento de los recursos de poder, incluida una serie de preguntas orientativas para el debate, consulta la sección
