„Angestrebt wird ein interregionaler Gewerkschaftsrat …“ – neues Instrument grenzüberschreitender gewerkschaftlicher Regionalpolitik seit Mitte der 70er-Jahre

Die „Entdeckung“ der Interregionalen Gewerkschaftsräte (IGR)

„Was wir brauchen ist die Entfaltung einer autonomen gewerkschaftlichen Aktion in Europa. Die Krankheit demokratischer Massenorganisationen ist allzu oft die Beschränkung auf Gremienpolitik und Konferenzdemokratie. Erst recht gilt diese Feststellung für die schwierigen internationalen Gewerkschaftsorganisationen.

Ansätze zur Überwindung dieser Krankheit sind festzustellen: die Zusammenarbeit in grenznahen Regionen hat sich ohne "Anstoß von oben" eigenständig entwickelt.

Dem, Kolleginnen und Kollegen, kann ich nur hinzufügen: paßt auf, daß die Interregionalen Gewerkschaftszusammenschlüsse nicht verbürokratisieren, daß sie nahe an den Menschen bleiben.“ (DGB-Archiv im AdsD, 5/DGEH000002)

Diese Bewertung traf Heinz Oskar Vetter (1917-1990), DGB-Vorsitzender und bis kurz zuvor Vorsitzender des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB), in seiner Rede am 22. September 1979 auf der Gründungsversammlung des Interregionalen Gewerkschaftsrates Weser-Ems Noord-Netherland (IGR WENN). In den 70er-Jahren wurden die Interregionalen Gewerkschaftsräte (IGR) zu einem Instrument der Gewerkschaften, grenzüberschreitende Regional- und Europapolitik zu betreiben.

Bei Gründung des ersten Interregionalen Gewerkschaftsrates Saar-Lor-Lux-Trier/ Westpfalz in der deutsch-französisch-luxemburgischen Grenzregion 1976 hatte Vetter die Schaffung eines „Europa der Arbeitnehmer“ als Parole für die europäische Gewerkschaftsbewegung ausgegeben. Nach dem Treffen französischer und saarländischer Gewerkschafter_innen in Metz Ende Oktober 1974, auf dem regelmäßige Treffen ab Januar 1975 beschlossen wurden, fand im November 1974 auch eine Zusammenkunft zwischen Vetter und dem Chef der Confédération française démocratique du travail (CFDT), Edmond Maire, zum Thema „Gewerkschaften gemeinsam für Europa“ statt, auf dem eine engere Abstimmung zunächst zu Themen wie Energiepolitik, Inflation oder Vollbeschäftigung als Grundlage gewerkschaftlicher Initiativen gegenüber den europäischen Institutionen und den nationalen Regierungen beschlossen wurde.

Der Interregionale Gewerkschaftsrat Weser-Ems-Noord Nederland (IGR WENN)

Für eine Fallstudie bietet sich der IGR WENN an. In ihm kooperierten grenzüberschreitend die Gewerkschaften des FNV-Distrikts Noord (FNV, Regio Groningen, Friesland, Drenthe) bzw. der CNV auf niederländischer Seite mit den im nordwestlichen Teil des DGB-Bezirks Niedersachsen-Bremen-Sachsen-Anhalt (DGB-Regionen Oldenburg-Ostfriesland und Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim) wirkenden deutschen Gewerkschaften.

Die IGR WENN-Überlieferung (5/DGEH…) findet sich vollständig im DGB-Archiv, das sich seit 1995 als Sonderarchiv im AdsD befindet. In 42 Verzeichnungseinheiten (3,50 lfdm) finden sich die Informationen zu Geschichte und Politik des Gewerkschaftsrates. Die Grundlage bildet das Archivgut verschiedener Gremien des IGR (z. B. Sekretäre, Delegiertenversammlung oder Vorstand), sowie dessen Verhältnis zu beteiligten gewerkschaftlichen Dachverbänden (z. B. CNV, DGB, EGB, FNV) oder weiteren Organisationen (z. B. EUREGIO, EURES, Neue Hanse Interregio). Die jährlich stattfindenden Fachtagungen befassten sich mit wechselnden Themen wie z. B. grenzüberschreitender Arbeit, Verkehrsinfrastruktur (Ems-Dollart-Hafen), Landwirtschafts-, Abfall- oder Energiepolitik. Die Überlieferung bildet das Wirken des IGR WENN von 1979 bis 2009 ab. Hinzu kommt Material, das die regionale Gewerkschaftspolitik vor Gründung des IGR widerspiegelte.

Ergänzt wird diese Überlieferung durch das Archivgut des DGB-Kreises Emden-Norden, der sich mit 52 Verzeichnungseinheiten im Bestand „DGB-Landesbezirk Niedersachsen“ (5/DGBJ…) des Archivs befindet. Auch der Nachlass von Heinz Oskar Vetter (1/HVAA…), der mit dem Aufbau des IGR-Systems eng verbunden war und dessen Überlieferung zum Gutteil aus seiner Zeit als Abgeordneter des Europaparlaments 1979-1989 stammt, findet sich dort.

Hubert Woltering

Literatur

Veit Damm, Das „Europa der Arbeitnehmer". Gewerkschaften, grenzübergreifende Arbeit und europäische Integration in den 1970er Jahren, in: Journal of European Integration History, 20 (2014), S. 121 - 136.

Deutscher Gewerkschaftsbund (Hg.): Vom Papier in die Realität. Die Arbeit der interregionalen Gewerkschaftsräte ; Tagung am 24. Januar 1996 in Luxemburg. Düsseldorf, 1996 (Bibl. AdsD: C99-01112)

Dieter Filsinger, u. a. (Hg.): Interregionale Gewerkschaftsräte. Historische, sozialwissenschaftliche und interkulturelle Analysen. Baden-Baden, 2015 (Bibl. AdsD: A15-05069)

Daniel Roth: Grenzenlos für ein soziales Europa. 30 Jahre IGR WENN/ Voor een sociaal Europa. 30 Jaar IVR WENN. Oldenburg [u.a.], 2009