Im September 2021 erklärte Chinas Staats- und Parteichef Xi Jinping vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen, dass sein Land 2030 den Höhepunkt seiner Emissionen erreichen und 2060 klimaneutral sein werde. Die Erreichung dieses Ziels liegt jedoch nicht allein in den Händen der Planer in Peking, sondern der unzähligen Lokalregierungen im zweit-bevölkerungsreichstem Land der Erde. In Zusammenarbeit mit der FES Shanghai hat ein Forschungsteam der Duke Universität in Kunshan untersucht, wie unterschiedliche Strategien der chinesischen Lokalregierungen sozial wirken. Im Mittelpunkt steht die Frage, wie eine sozial gerechte Klimawende gelingen kann.

Der Teufel steckt im Detail

Eine sozial ausgewogene Energiewende muss die durch sie entstehenden Lasten gerecht verteilen, nur dann kann sie erfolgreich sein. Chinas Behörden haben bereits damit begonnen, die Ziele für 2030 und 2060 umzusetzen – zum Teil auch im Rahmen der Kampagne zur „Ausrottung der Armut“ (die 2021 offiziell als erfolgreich abgeschlossen erklärt wurde). Hier wurden  teilweise soziale Belange mitgedacht. Wie unsere Fallstudien aber zeigen, konnte aber nicht jede gut konzipierte Maßnahme die gesteckten Ziele erreichen.

Fairness-Mainstreaming als Strategie

Die Energiewende wird in China und anderswo unweigerlich auch Verlierer produzieren (sowohl Individuen als auch ganze Regionen) – diese angemessen und nachhaltig zu entschädigen gehört zum Fundament einer gerechten Energiewende. Deshalb muss, so betonen Prof. Zhang Junjie und Prof- Coraline Goron, zur Erreichung einer gerechten Energiewende die Erwägung sozialer Folgen auf allen Ebenen und bei allen Politikvorhaben standardisiert werden. Die soziale Komponente muss gleichberechtigt mit den erhofften Umweltvorteilen einer anschließenden, regelmäßigen Bewertung unterzogen werden.