Studie: Gute Politik für Frauen mit geringem Einkommen

Der Vergleich von Lebensentwurf und Lebenslage offenbart große Diskrepanzen in zwei Bereichen: in der wirtschaftlichen Situation und in der sozialen Lebenslage. Die größte Diskrepanz zwischen Lebensentwurf und momentaner Lebensrealität offenbart sich bei den befragten Frauen in wirtschaftlicher Hinsicht. Nahezu allen Frauen (90 Prozent) ist es wichtig, keine finanziellen Sorgen zu haben. Aber auch angemessene Entlohnung (80 Prozent) und eine sichere Arbeitsstelle (76 Prozent) werden als wichtige Aspekte im eigenen Lebensentwurf genannt.

Frauen mit geringem Einkommen kämpfen in besonderem Maße um Anerkennung, denn ihr unter erschwerten Bedingungen erbrachter alltäglichen Beitrag zum Zusammenhalt unserer Gesellschaft wird nicht ausreichend gewürdigt. Sie fühlen sich also mehr als andere unter Beobachtung zu versagen bei gleichzeitig geringeren Chancen als andere, soziale Anerkennung zu bekommen. Die Sorge vor und die Erfahrung mit Stigmatisierung ist ein häufig wiederkehrendes Narrativ in Gesprächen mit Frauen, die Sozialleistungen erhalten und/oder alleinerziehend sind.

„A. muss gut in der Schule sein. Er muss. Er muss gleichauf sein, auch wenn er Schwächen hat wie in Mathe aktuell. Ich denke einfach, die Leute würden dann sagen, weil die es nicht schafft. Die hat vier Kinder, wollte sie unbedingt haben und jetzt kriegt sie es nicht auf die Kette. Jetzt noch alleinerziehend, noch viel schlimmer. Es muss laufen, egal in welche Richtung. Es muss laufen, ob das Haushalt ist, ob das die Kleidung ist, es muss laufen." Alleinerziehende Mutter, 30-50 Jahre, Essen
 

Nicht wenige haben das Bedürfnis nach gesellschaftlicher Anerkennung schon hinten angestellt, denn nur 33 Prozent der Befragten geben dies als wichtig für sich an (siehe Abbildung 4), was wie eine Art „Zweckpessimismus“ oder „Selbstschutz“ scheint. Von den geringen Chancen auf Erreichbarkeit gesellschaftlicher Anerkennung zeugt, dass wiederum nur weniger als die Hälfte von diesem Drittel (42 Prozent) nach eigenem Empfinden gesellschaftliche Anerkennung erreicht haben.

Die jeweiligen Situationen, in denen sich Frauen mit geringen Einkommen befinden, wurden mithilfe der Zuordnung der Befragten zu drei Segmenten entlang ihrer Einstellungsmuster und demografischen Merkmale zusammenfassend charakterisiert.

Es zeigt sich, dass die befragten Frauen in prekären Einkommenslagen an der Glaubwürdigkeit von Politiker_innen und Parteien zweifeln. Sie äußern in den qualitativen Interviews und Fokusgruppen, dass Politiker_innen und Parteien „kein Verständnis für Bürger wie mich“ haben, „zu sehr vom Bürger entfernt“ sind und zu viel Geld verdienen, um sich „mit den Problemen der Bürger auseinanderzusetzen“.

Politisches Interesse und der Wunsch, über die eigene Wahlbeteiligung politisch Einfluss zu nehmen, sind dennoch vorhanden – dies legen die Daten nahe. So sagt jede dritte der befragten Frauen, dass sie sich stark für Politik interessiert. Rund 40 Prozent geben ein mittleres politisches Interesse an. Die überwiegende Mehrheit (71 Prozent) hält es darüber hinaus für wahrscheinlich, sich an den nächsten größeren Wahlen
zu beteiligen. Lediglich gut jede Zehnte meint, ihre Wahlbeteiligung sei unwahrscheinlich.

Wenn sie zur Wahl gehen, wen wählen sie?

Die quantitativen Ergebnisse verdeutlichen, dass sich der Großteil der Befragten von keiner Partei des Deutschen Bundestages vertreten fühlt. So gibt explizit jede fünfte Frau an, für keine Partei Sympathie zu hegen; weitere 17 Prozent können darüber keine Aussage treffen. Auch qualitativ äußern die Frauen, dass sie über keine langjährige Parteiidentifikation verfügen:

„Keine Partei überzeugt mich. Ich wähle nicht aus Überzeugung immer eine bestimmte Partei. Ich wähle mein Leben lang das kleinere Übel.“ Junge Mutter, 30–50 Jahre, Essen

Die meisten befragten Frauen halten es insgesamt für sehr wichtig, dass sich die Politik für die Belange von Frauen und Familien einsetzt. Geschlechter- und familienpolitische Maßnahmen erachten die Frauen als überaus wichtig, sofern sie ihnen bekannt sind, was jedoch nur eingeschränkt der Fall ist.

Die Bekanntheit familien- bzw. frauenpolitischer Maßnahmen hängt insbesondere davon ab, wie dringlich Frauen auf diese angewiesen sind. Grundsätzlich bleibt aber zu erwähnen, dass, wenn ein Programm bekannt ist (und Befragte mit diesem ggf. auch vertraut sind), dieses häufig als wichtig bzw. relevant wahrgenommen wird. Höchste Priorität haben für die Mütter der vorliegenden Studie das Kindergeld und steuerliche Kinderfreibeträge (68 Prozent). Aber auch die Unterhaltsvorschusskasse für Alleinerziehende (65 Prozent) und steuerliche Entlastungen für Alleinerziehende (65 Prozent) bewerten die Mütter, denen diese Möglichkeiten bekannt sind, als wichtige Sozialmaßnahmen. Für Parteistrateg_innen ergibt sich aus diesem Befund die Herausforderung, zielgruppenspezifische Maßnahmen so in die Öffentlichkeit zu tragen, dass sie auch zu einer positiven Resonanz unter den Bürger_innen führen, die nicht direkt von dem Politikprogramm profitieren.

Insgesamt zeigen die Ergebnisse der Befragung und die Segmentierung, dass die Diskrepanzen zwischen Lebensentwürfen und Lebensrealitäten genauso zahlreich und unterschiedlich sind, wie es die individuellen Situationen der einzelnen Frauen und deren Lebensumstände sind. Zentrale Schlussfolgerung für die Politik muss deshalb sein, Frauen in prekären Einkommenslagen nicht als homogene Gruppe zu betrachten, sondern anzuerkennen, dass es sich um eine heterogene Gruppe mit unterschiedlichen Ansprüchen und Bedürfnissen handelt. Gute Politik muss an zwei Stellen ansetzen: zum einen mit Maßnahmen, die die Lebensrealitäten von Frauen mit geringem Einkommen konkret verbessern; zum anderen mit Maßnahmen, die die Glaubwürdigkeit von Politik aus Sicht dieser Frauen wiederherstellen.

Wenn die befragten Frauen darüber mitbestimmen könnten, welche frauenpolitischen Maßnahmen künftig eingeführt werden sollten, dann rangiert die Maßnahme „Gleicher Lohn für Frauen und Männer für gleiche oder gleichwertige Arbeit“ mit 82 Prozent an erster Stelle. Zwei Drittel empfinden außerdem die „Grundrente ohne Bedürftigkeitsprüfung“ als essenziell. Auch die „Aufwertung weiterer sozialer Berufe“ wünscht sich über die Hälfte der befragten Frauen. Bei den notwendigen familienpolitischen Maßnahmen priorisiert über die Hälfte der befragten Mütter eine „Kindergrundsicherung“. Die wirksamste Entlastung für Frauen mit geringem Einkommen ist also mehr Einkommen – im Heute, wie in der Zukunft und für sich selbst wie für ihre Kinder.